立法后行，高品质睁开绘新卷

【高眼不雅】

夏日季节，走进位于山东东营的高品黄河三角洲国家级做作呵护区，芦荻随风摇晃，质睁碱蓬炽红如毯，开绘激情招待着远道而来的新卷游客。蓝天白云下，立法后行广袤的高品湿地一望无际，三五成群的质睁留鸟不断立足觅食，与周围风物相映成趣。开绘

这幅天人合一、调以及共生的立法后行美不雅画卷，与立法保障密不可份。高品山东省人大常委会党组布告、质睁副主任杨东奇展现，开绘近些年来，新卷山东省人大常委会环抱村落子复原、陆地强国、黄河流域生态呵护以及高品质睁开等严正国家策略，扎实增长迷信立法、夷易近主立法、依法立法，不断后退中间立法品质以及功能，为新时期中国特色社会主义今世化强省建树提供了坚贞的法治保障。

1.良法善治 护大河之洲生态多样

除了杂草、挖淤泥、打捞河中沉没物……入冬以来，天气渐冷，东营市河口区水利局正机关职员对于河流妨碍同样艰深管护。

“尽管天有点冷，但巨匠规画河流的定夺以及劲头更足了！”河口区水利局河长办主任李长绿说，他们的定夺以及劲头源头于2023年8月实施的《山东省黄河三角洲生态呵护条例》。

“条例清晰了河流内排污口审批主体以及监管部份，理顺了各单元详细事权，为顺畅高效睁开使命提供了制度保障。”李长绿说，为全眼前进河湖管护水平、改善河湖水情景模样，河口区进一步落实河流管护责任，增长河流情景规画的常态化、制度化、尺度化，自动修筑“河畅、水清、岸绿、景美”的水生态情景。

为增长国家以及山东省无关黄河三角洲生态呵护的制度措施落实落地，2023年5月30日，山东省第十四届国夷易近代表大会常务委员会第三次团聚审议经由了《山东省黄河三角洲生态呵护条例》。该条例自2023年8月1日起实施。

为确保黄河流域生态呵护以及高品质睁开这一严正策略在山东落实落地，山东省人大常委会自动探究增长黄河流域生态呵护以及高品质睁开相关中间立法，扎实构建以黄河呵护条例以及增强山东今世水网建树的抉择为统领、以“两湖一洲”以及“一园一区”中间立法为骨架、以沿黄九市协同立法为反对于的一体化妄想，为落实黄河国家策略提供有力法治保障。

位于泰安市东平县的东平湖，是山东省第二大淡水湖，也是黄河流域的紧张蓄滞洪区以及南水北调东线工程的紧张调蓄水库。克日，东平湖迎来了一群“特殊”的西崽——17只白枕鹤。它们在清亮蔚蓝的湖水边时而盘旋，时而站立，远远望去彷佛一幅水墨画。

鸟类是情景的“生态试纸”。如今溜达东平湖，这里的水变清了、山变绿了，排汇了多种鸟类在此勾留、栖身、孳生。

《山东省东平湖呵护条例》2021年12月实施以来，东平湖湖区生态情景清晰改善、生态零星晃动性稳步提升。条例里的纪律条文，未然结出水清岸绿、鱼虾肥沃、鸥鹭翔集、青山叠翠的生态硕果。当初，东平湖做作呵护区有植物资源679种，野沉闷物788种，其中国家I级、Ⅱ级家养呵护植物分说有5种、20种。

2.依法依规 村落子复原有底气

眼下虽是冬闲季节，但候呈义一点也不闲。备化肥、修农机、学知识……他正在为开春农事做豫备。

往年52岁的候呈义是德州市庆云县尚堂镇北侯村落种粮小户。提及从前种地的天气，他吐槽：“原本，耕地零星，种啥的都有；纵然有好种类，成不了规模，效益也不高；再便是地块小，机械发挥不开，种地老本居高不下……”

子细倾听来自下层的声音，能耐让村落子复原策略真正落到实处、扎根基层。山东省人大常委会法工委纪律二处副处长王芦芦说，考量下层干部公共对于村落子复原的认知与未来期望，合成在村落子复原历程中存在的事实下场，为精确把握立法需要，后退制度建树的针对于性以及可操作性，增长迷信立法、夷易近主立法、依法立法夯实了根基。

为周全实施好村落子复原策略，打造村落子复原齐鲁典型，2021年5月27日，山东省人大常委会审议经由了《山东省村落子复原增长条例》，自2021年7月1日起实施。

在候呈义看来，如今的村落子变了样。“有法作凭证，复原才更有底气。”两年多来，候呈义地址的庆云县子细学习村落子复原增长条例，散漫中间实际，立异实施“五增+五减”行动，鼎力建树高尺度农田，哺育新型农业经营主体，鼓舞庄家经由交流地块、租种、入股等多种方式，依法依规将耕地出租经营。

“有法作保障，出租尚有收益，耕地行动性大幅提升。”庆云县农业村落子局局长马国辉介绍，每一个镇街都建起了为农效率站，辅助向导庄家偏激规模经营，力争到2025年全县新增成方连片耕地10万亩。

放眼齐鲁大地，村落子复原增长条例实施两年多来，一条条沟渠被畅通，一座座泵站被重修，田间路犬牙交织，水网密布，良多中间大条田一眼望不到边。

环抱打造村落子复原齐鲁典型，山东省人大常委会不断织密村落子复原“立法网”，种子条例、村落子公路条例、实施《中华国夷易近共以及国村落子土地承包法》措施、村落子供水条例等纪律陆续拟订概况勘误。

村落子供水保障，事关广漠农人公共生涯品质以及身段瘦弱，是增长周全村落子复原的紧张内容。前不久，山东省人大常委会审议经由《山东省村落子供水条例》，坚持村落子供水的公益属性，增强村落子供水水源与水质规画，增长村落子供水规模化睁开，鼎力提升村落子供水保障能耐。该条例于2024年1月1日开始实施。

山东省水利厅无关负责人展现，山东省将以村落子供水条例的实施为契机，减速构建从“水源地”到“水龙头”的全历程监管系统，让越来越多的村落子居夷易近喝上清静水、耽忧水。

3.协同立法 助力陆地强省建树

酷暑的烟台，海风冰凉，凉气袭人。烟台黄渤海新区潮水镇湾长制网格员朱金宏特意穿上厚棉衣、戴上厚手套，开始沿着八角湾的海岸巡视。

“这海滩是咱们详尽的风物，呵护它的清洁亮丽是咱们的职责。”天天徒步巡视十多公里，朱金宏对于这片海域情景明了于胸。“你瞧，这水质，这沙滩，多好啊！”近些年来，山东海岸带呵护赢患了当地居夷易近、当地游客的纷纭点赞，这与立法的美满密不可份。

山东陆地海岸线总长3345公里，约占天下1/6。处于陆地与陆地交汇地带的海岸带，具备紧张的生态功能以及资源价钱。因地舆位置、财富妄想等方面的差距，沿海七市海岸带呵护以及运用情景也不尽不同。

山东省人大常委会统筹教育以及增长沿海设区的市海岸带呵护立法，既思考了海岸带呵护以及运用的特色，又统筹了各地的配合性，七个沿海设区的市人大常委会全副拟订出台海岸带呵护纪律，山东成为天下首个实现海岸带呵护立法全拆穿困绕的省份。

环抱增长陆地牧场财富高品质睁开，山东省人大常委会与无关沿海设区的市人大常委会，坚持同题共答、同向发力，教育以及增长陆地牧场比力会集的胶东经济圈五市(青岛、烟台、潍坊、威海、日照)睁开陆地牧场规画协同立法。

“‘九龙治海’下场突出奈何样办？关键是发挥立法的保障熏染，实现五市在陆地牧场清静要求、生态环保、法律尺度上的不同调以及。”山东省人大常委会法工委负责人说，“一支使劲”莫如“握指成拳”。在山东省人大常委会的教育下，五市签定协同立法协议，召开胶东经济圈协同立法使命漫谈会以及两次视频增长会，在立法交流的脑子碰撞中，发挥各自优势，确保步骤不同，打造陆地牧场立法的山东典型。

在陆地渔业立法调研中，有的渔夷易近反映：“鱿鱼是一年生的洄游性植物，最佳捕捞光阴就在休渔季里，眼睁睁地看着鱿鱼游走概况降生，心田不是滋味。”

懂取患上渔夷易近公共的“急难愁盼”后，山东省人大调研组经由子细调研论证，特动向国家无关部份反映渔夷易近的难处并正当公平川抢夺反对于，增长山东省自2021年起获批在休渔期内指定海域的鱿鱼限额捕捞，让渔夷易近公共真正患上到了实惠。

深耕碧海，渔歌高唱。在山东，水美、鱼肥、夷易近富，广袤陆地正酿成“蓝色粮仓”。

(本报记者 赵秋丽 李志臣)

源头：黝黑日报

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